臨 汾 市 人 民 政 府

關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的

實(shí)施意見

各縣、市、區(qū)人民政府, 臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，壺口風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門:

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，切實(shí)保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2017〕28號(hào))和《山西省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》(晉政發(fā)〔2017〕50號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,提出以下實(shí)施意見:

一、堅(jiān)決實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)

(一)落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。各縣（市、區(qū)）要強(qiáng)化政府責(zé)任，積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的銜接。在制定財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策時(shí)，要綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等帶來的影響，把市場就業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和勞動(dòng)者就業(yè)意愿緊密結(jié)合起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、人行臨汾市中心支行、市國稅局、市地稅局等。列第一位者為牽頭單位,下同）

（二）完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。抓住我省建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)的機(jī)遇，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。加大對(duì)商貿(mào)物流、交通物流、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)和改造項(xiàng)目的傾斜力度。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,完善多元化產(chǎn)業(yè)體系，既注重發(fā)展資本、技術(shù)、知識(shí)密集型現(xiàn)代裝備制造和新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),又要大力發(fā)展研究設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老、人力資源、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),有序承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)煤炭、冶金、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)就業(yè)轉(zhuǎn)型,以就業(yè)轉(zhuǎn)型支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市文化局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅發(fā)委、人行臨汾市中心支行、市國稅局、市地稅局等。)

(三)發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用。落實(shí)小微企業(yè)降稅減負(fù)等一系列扶持政策和清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。著力推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育建設(shè)一批省、市級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)高校、科研院所及大中型企業(yè)向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，支持市屬企事業(yè)單位科技人員按有關(guān)規(guī)定到小微企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化工作，服務(wù)科技型企業(yè)和小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。(責(zé)任單位：市中小企業(yè)局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市國稅局、市地稅局等)

二、支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展就業(yè)創(chuàng)新空間

（四）支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展。以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新發(fā)展。改進(jìn)新興業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放，符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關(guān)財(cái)政、信貸等優(yōu)惠政策。推動(dòng)政府部門帶頭購買新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人行臨汾市中心支行、市工商局等)

（五）完善新業(yè)態(tài)企業(yè)用工和社保制度。支持勞動(dòng)者通過新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。從業(yè)者與新業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的,企業(yè)要依法為其參加職工社會(huì)保險(xiǎn)和繳納住房公積金,符合條件的可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金,符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。加快建設(shè)“網(wǎng)上社保”,為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保及轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利。建立住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái),為跨地區(qū)就業(yè)的繳存職工提供異地轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市住房公積金管理中心等)

三、持續(xù)推動(dòng)“雙創(chuàng)”，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（六）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，深入推進(jìn)“放管服”改革。深化商事制度改革,實(shí)行企業(yè)(包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)“多證合一”改革,對(duì)市場主體住所(經(jīng)營場所)登記實(shí)行申報(bào)登記制。進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),規(guī)范改進(jìn)審批行為。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際整合市場監(jiān)管職能和執(zhí)法力量,推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,著力解決重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等突出問題。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市編辦、市工商局等)

（七）發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體。統(tǒng)籌整合各部門資源,加快創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等建設(shè),試點(diǎn)推動(dòng)老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲(chǔ)設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。繼續(xù)推進(jìn)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對(duì)確有需要的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可適當(dāng)延長孵化周期。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐實(shí)體數(shù)量和孵化效果，對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量多、孵化效果好的創(chuàng)業(yè)孵化基地,在市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上,由縣級(jí)財(cái)政給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市科技局、市中小企業(yè)局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等)

(八)強(qiáng)化政策支持。落實(shí)支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營帶動(dòng)3人以上就業(yè),并正常經(jīng)營1年以上的,根據(jù)其帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)按每人不超過1000元的標(biāo)準(zhǔn)，從同級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中給予一次性創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助。對(duì)在高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者,一次性創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高,補(bǔ)貼對(duì)象范圍可適當(dāng)放寬。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局等)

(九)拓寬融資渠道。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國人民銀行 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（銀發(fā)〔2016〕202號(hào)）、《中國人民銀行太原中心支行 山西省財(cái)政廳 山西省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈山西省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則〉的通知》（并銀發(fā)〔2016〕212號(hào)）精神，制定各縣（市、區(qū)）及市級(jí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施操作規(guī)程，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持政策落地實(shí)施。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)依托信用信息,科學(xué)評(píng)估創(chuàng)業(yè)者還款能力,改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控,降低反擔(dān)保要求,健全代償機(jī)制,推行信貸盡職免責(zé)制度。促進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等規(guī)范發(fā)展,靈活高效滿足創(chuàng)業(yè)融資需求。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、人行臨汾市中心支行、市發(fā)展改革委、市人力資源和社會(huì)保障局、臨汾銀監(jiān)分局等。)

四、做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作,穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)“基本盤”

(十)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生集中開展免費(fèi)職業(yè)(創(chuàng)業(yè))培訓(xùn),加強(qiáng)針對(duì)性創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)。按規(guī)定落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償和資金補(bǔ)貼等政策。對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的社會(huì)組織,符合條件的可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生參與研究,按規(guī)定將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)列支,勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)征入伍,落實(shí)學(xué)費(fèi)資助、助學(xué)貸款代償、優(yōu)撫安置等政策。合理安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄(招聘)和高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目招募時(shí)間,優(yōu)化錄用(聘用)流程,為高校畢業(yè)生求職就業(yè)提供便利。完善就業(yè)見習(xí)制度,將見習(xí)對(duì)象范圍擴(kuò)大到離校二年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生,艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和國定、省定貧困縣可擴(kuò)大到離校二年內(nèi)未就業(yè)中職畢業(yè)生。加大對(duì)困難高校畢業(yè)生幫扶力度,將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)助范圍由低保家庭高校畢業(yè)生擴(kuò)展到貧困殘疾人、建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生。促進(jìn)留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)就業(yè),鼓勵(lì)留學(xué)人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)。簡化留學(xué)人員學(xué)歷認(rèn)證等手續(xù),降低服務(wù)門檻,依法為重點(diǎn)引才計(jì)劃引進(jìn)人才及由政府部門認(rèn)定的海外高層次留學(xué)人才申請(qǐng)永久居留提供便利。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局、市科技局、市經(jīng)信委、市公安局、市財(cái)政局、市民政局、人行臨汾市中心支行、市工商局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市殘聯(lián)等)

(十一)穩(wěn)妥安置去產(chǎn)能職工。支持去產(chǎn)能企業(yè)盡最大努力挖掘內(nèi)部潛力,多渠道分流安置職工。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。對(duì)不裁員或少裁員的去產(chǎn)能企業(yè),要降低穩(wěn)崗補(bǔ)貼門檻,提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)分流職工轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)就業(yè),對(duì)單位新增崗位吸納去產(chǎn)能分流人員的,按規(guī)定給予吸納就業(yè)扶持政策;對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的分流人員,優(yōu)先安排入駐各類創(chuàng)業(yè)孵化基地,落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策;對(duì)確實(shí)難以安置的就業(yè)困難人員,新增或騰出的公益性崗位要優(yōu)先安置。積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)處理勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)去產(chǎn)能職工因解除勞動(dòng)合同依法取得的一次性補(bǔ)償收入,符合相關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的,可享受相關(guān)個(gè)人所得稅政策。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市煤炭局、市財(cái)政局、市國資委、市國稅局、市地稅局、市總工會(huì)等)

(十二)健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的,可在城鎮(zhèn)常住地進(jìn)行失業(yè)登記,并為其提供均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策。對(duì)在農(nóng)村常住并處于無地?zé)o業(yè)狀態(tài)的勞動(dòng)者,可探索為其在農(nóng)村常住地進(jìn)行失業(yè)登記,并提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)和政策扶持。加大對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)用地計(jì)劃指標(biāo)傾斜,大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)、魅力小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè),為農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造空間。培育發(fā)展地方特色勞務(wù)品牌,擴(kuò)大有組織勞務(wù)輸出,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)人力資源服務(wù)企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場主體開展有組織勞務(wù)輸出的,按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)、“扶貧車間”等生產(chǎn)經(jīng)營主體,其中依法辦理工商登記注冊(cè)的,可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策;對(duì)吸納貧困家庭勞動(dòng)力并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的,按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則,運(yùn)用扶貧再貸款優(yōu)先支持建檔立卡貧困戶和帶動(dòng)建檔立卡貧困戶就業(yè)的企業(yè)及家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)主體。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國土資源局、市農(nóng)委、人行臨汾市中心支行、市旅發(fā)委、市扶貧開發(fā)辦等)

(十三)完善就業(yè)援助長效機(jī)制。全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的失業(yè)人員再就業(yè)。合理確定就業(yè)困難人員范圍,將城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員、享受低保且長期失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員作為就業(yè)援助的重點(diǎn)對(duì)象。強(qiáng)化分類幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，確保零就業(yè)家庭、有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障與就業(yè)聯(lián)動(dòng),對(duì)最低生活保障對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,在核算其家庭收入時(shí)可扣減必要的就業(yè)成本,并給予3個(gè)月的低保緩?fù)似?增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)等)

(十四)促進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作,大力扶持自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部創(chuàng)業(yè)就業(yè),積極開展就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)活動(dòng),按規(guī)定落實(shí)相關(guān)扶持政策。加大退役士兵安置工作力度,對(duì)符合政府安排工作條件的,要采取剛性措施,確保崗位落實(shí)、妥善安置。對(duì)自主就業(yè)的,要強(qiáng)化教育培訓(xùn),落實(shí)優(yōu)惠政策,提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局等按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé))

五、強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn),提高人力資源配置效率

（十五）提高職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的人力資源開發(fā)導(dǎo)向，培育、打造一支支撐我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新型技術(shù)工人隊(duì)伍。整合職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)資源，提高中高等職業(yè)教育招生比例,大力發(fā)展技工教育和職業(yè)培訓(xùn)；全面實(shí)施全民技能提升工程和打造“臨汾技工”行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施方案，推進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和創(chuàng)造能力，激勵(lì)帶動(dòng)更多勞動(dòng)者走出一條技能就業(yè)、技能成才之路，促進(jìn)勞動(dòng)力高質(zhì)量就業(yè)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照“人人持證、技能社會(huì)”的思路要求,廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽、師徒幫教和群眾性“五小”競賽等活動(dòng),加快培育具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策并做好與職業(yè)資格制度的銜接,建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱比照認(rèn)定制度,用人單位聘用的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師可比照相應(yīng)層級(jí)工程技術(shù)人員享受同等待遇。(責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委等)

(十六)完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。改進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式,由原來按不同職業(yè)(工種)分類補(bǔ)貼調(diào)整為按職業(yè)培訓(xùn)課時(shí)、成本補(bǔ)貼,并適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);補(bǔ)貼范圍由職業(yè)資格目錄內(nèi)的職業(yè)(工種)擴(kuò)展到市場需求集中度高且具有國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位規(guī)范的職業(yè)(工種)。建立職業(yè)培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)和就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制,最大限度激發(fā)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升培訓(xùn)質(zhì)量和效果。加大對(duì)小微企業(yè)崗前培訓(xùn)支持力度,著力提高新就業(yè)人員崗位技能和就業(yè)穩(wěn)定性。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局等)

(十七)強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。著力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。充分運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策,支持公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校聯(lián)合開展招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地可根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校年度招聘活動(dòng)計(jì)劃、規(guī)模和服務(wù)人數(shù)、效果,給予一定就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè),擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象自助服務(wù)范圍,推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理全程信息化。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局等)

(十八)推進(jìn)人力資源市場建設(shè)。加強(qiáng)人力資源市場法制化建設(shè),逐步形成完善的市場管理法規(guī)體系。深化人力資源市場整合改革,加快建成統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場體系。簡化勞動(dòng)者求職手續(xù),除法律法規(guī)另有規(guī)定的情況以外,勞動(dòng)者1年內(nèi)的入職體檢結(jié)果用人單位之間實(shí)行互認(rèn)。開展人力資源市場誠信體系建設(shè),營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè),推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市工商局等)

六、完善保障機(jī)制,切實(shí)抓好組織實(shí)施

(十九)強(qiáng)化政府責(zé)任。各地要切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任,政府主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人。完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核。按照省市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的原則,合理安排就業(yè)資金支出,加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督檢查,提高資金使用效益。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等)

(二十)狠抓政策落實(shí)。要加強(qiáng)政策宣傳,強(qiáng)化督查問責(zé)和政策落實(shí)情況評(píng)估。建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,對(duì)抓落實(shí)有力有效的,要加大政策和資金傾斜力度,適時(shí)予以表彰;對(duì)大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、不謀私利,但在依法依規(guī)履行職責(zé)過程中由于難以預(yù)見因素出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的,可容錯(cuò)免責(zé);對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)的,依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市紀(jì)委監(jiān)委、市財(cái)政局等)

(二十一)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。探索建立新就業(yè)形態(tài)、勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)。加強(qiáng)就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)分析,充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展就業(yè)監(jiān)測。根據(jù)就業(yè)失業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)、人力資源市場供求、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化,及早發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險(xiǎn),制定完善應(yīng)對(duì)預(yù)案。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的,可通過提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、開展以工代賑、組織跨地區(qū)勞務(wù)對(duì)接、合理降低企業(yè)人工成本、開展生活幫扶等措施,化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市民政局、市農(nóng)委、人行臨汾市中心支行、市工商局等)

各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,組織實(shí)施和推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)政策措施,為穩(wěn)定全市就業(yè)局勢,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力保障。

臨汾市人民政府

2018年3月9日

（此件公開發(fā)布）

抄送：市委，市人大常委會(huì)，市政協(xié)，市中級(jí)法院，市檢察院，人民團(tuán)體，新聞單位。

臨汾市人民政府辦公廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年3月9日印發(fā)

校對(duì)：李華榮（市人社局）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共印260份