政策解讀：臨汾市全面提升科技創(chuàng)新能力的若干措施

為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神和關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我市科技創(chuàng)新工作發(fā)展需要，我市于11月9日制定出臺了《臨汾市全面提升科技創(chuàng)新能力的若干措施》（臨政辦發(fā)〔2023〕41號）。下面對該文件進行解讀。

一、起草背景

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐引領作用，緊密結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，全面提升臨汾市科技創(chuàng)新能力，加快推進臨汾市高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速，參照省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強化市場主體倍增要素服務保障的若干措施（試行）》（晉政辦發(fā)〔2022〕7號）和市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于強化市場主體倍增要素服務保障的若干措施（試行）》（臨政辦發(fā)〔2022〕13號）關(guān)于科技創(chuàng)新支持的相關(guān)內(nèi)容，同時參考了省內(nèi)太原、運城、長治等地相關(guān)科技創(chuàng)新支持政策，結(jié)合我市科技創(chuàng)新工作發(fā)展的需要，我們對2018年印發(fā)的《臨汾市進一步支持科技創(chuàng)新的若干措施》（臨政辦發(fā)〔2018〕35號）的相關(guān)內(nèi)容進行修訂，于11月9日制定出臺了《臨汾市全面提升科技創(chuàng)新能力的若干措施》（臨政辦發(fā)〔2023〕41號）。

二、主要內(nèi)容

《臨汾市全面提升科技創(chuàng)新能力的若干措施》涉及科技平臺、創(chuàng)新主體和技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、科研人才、科技服務、科技獎勵等六個方面內(nèi)容，共有13條。與之前的《臨汾市進一步支持科技創(chuàng)新的若干措施》26條相對比，圍繞省市科技工作的重點和主要任務，保留并完善了原措施中的11條內(nèi)容；圍繞省科技廳新增加的科技工作，進一步彌補我市科技工作的短板弱項，新增加了新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新生態(tài)服務支撐專項、科技人才引進4條內(nèi)容。現(xiàn)將修改后的主要內(nèi)容作以下說明：

（一）科技平臺方面。第1條至第3條。第1條，強化科研平臺支撐，對新建的國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心，給予300萬元經(jīng)費支持；對新建的省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心、中試基地，給予50萬元建設經(jīng)費支持；對新認定的市級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地，一次性獎勵10萬元。第2條，大力培育新型研發(fā)機構(gòu)，對首次認定為省級新型研發(fā)機構(gòu)的給予不低于50萬元的獎勵，按照建設周期持續(xù)對市級新型研發(fā)機構(gòu)給予最高不超過30萬元的補助，科技成果在臨轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，可享受市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)補助政策。第3條，支持壯大科技企業(yè)孵化載體，對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器獎勵100萬元，省級科技企業(yè)孵化器獎勵50萬元，市級科技企業(yè)孵化器獎勵20萬元；對新備案的國家級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地獎勵30萬元，新認定的省級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地獎勵20萬元，新認定的市級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地獎勵20萬元；對存量星創(chuàng)天地，按照創(chuàng)客數(shù)、融資數(shù)等績效情況擇優(yōu)獎勵10萬元。

（二）科技創(chuàng)新主體和技術(shù)攻關(guān)方面。第4條，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，對上年度通過高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)，一次性獎勵10萬元。第5條，引導支持企業(yè)增加研發(fā)投入。落實制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75％提高至100%政策，市級科技創(chuàng)新券對每個企業(yè)年補助額最高不超過20萬元。第6條，支持重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持高科技領軍企業(yè)牽頭創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺，鼓勵承擔國家、省級重點科技計劃項目，對獲得國家科學技術(shù)獎項目的第一完成單位，按國家獎勵額1∶2配套獎勵。對獲得山西省科學技術(shù)獎項目的第一完成單位，按省獎勵額1∶1配套獎勵。對獲得國家科學技術(shù)獎特等獎的項目采取“一事一議”方式給予獎勵。

（三）科技獎勵方面。第7條，堅持用好“市長創(chuàng)新獎”，發(fā)揮“市長創(chuàng)新獎”在科技創(chuàng)新中導向性和引領性作用，對每年列入臨汾市“市長創(chuàng)新獎”培育項目庫的項目，一次性給予5萬元的專項經(jīng)費支持（用于培育項目的科研活動和科研服務費用）。

（四）產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面。第8條，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設，對新認定的國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟獎勵100萬元，對新認定的省級、市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟分別給予一次性獎勵20萬元和10萬元。第9條，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設，鼓勵支持各縣（市、區(qū)）圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合國內(nèi)相關(guān)領域的創(chuàng)新資源共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。對新認定的市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院給予一次性獎勵10萬元。

（五）科研人才方面。第10條，大力加強科技人才引進培育，引進高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，著力提升研發(fā)隊伍的能力和水平，在科技招商、項目引進、產(chǎn)業(yè)導入上，落實好“四補四優(yōu)先”人才政策。

（六）科技服務方面。第11條，設立臨汾市創(chuàng)新生態(tài)服務支撐專項，按照臨汾市一流創(chuàng)新生態(tài)建設需求重點開展的科技創(chuàng)新活動，設立9個子專項：創(chuàng)新平臺基地建設專項、科技成果轉(zhuǎn)化引導專項、科技戰(zhàn)略研究專項、科技合作交流專項、創(chuàng)新人才團隊專項、創(chuàng)新服務專項、科技獎補專項、科技金融專項、科普宣傳專項；第12條，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)紀服務體系，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引進培育一批綜合服務能力強、起到示范帶動作用的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，對業(yè)績突出的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)給予最高10萬元補助，對促成技術(shù)交易的技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）人按交易額的一定比例給予最高10萬元獎勵；第13條，加大政策的宣傳和落實力度，搭建常態(tài)化科技政策宣講服務平臺。

相關(guān)文件：臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨汾市全面提升科技創(chuàng)新能力若干措施的通知?.pdf